AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea

art. 138 din Legea nr. 95/2006 privind

reforma în domeniul sănătății

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea art. 138 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (b306/15.05.2023), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2696/22.05.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D572/23.05.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (4) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează negativ propunerea legislativă, pentru următoarele considerente:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect modificarea art. 138 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, intervenția legislativă vizează ca „furnizorii de servicii medicale de specialitate să înregistreze, stocheze, prelucreze și transmită, atât în formă tipărită, cât și în formă electronică a datelor colectate rezultate din activitatea proprie”.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Analizând conținutul prezentei propuneri legislative, semnalăm faptul că, de lege lata, art. 138 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reglementează la lit. d), ca obligație specifică a furnizorilor de servicii medicale de specialitate, „păstrarea, securizarea și asigurarea sub formă de document scris și electronic a documentației primare, ca sursă a acestor date, constituind arhiva furnizorului, conform reglementărilor legale în vigoare”.

Pe cale de consecință, apreciem că intervenția legislativă preconizată asupra art. 138 din actul normativ de bază, respectiv înlocuirea, în cuprinsul alin. (1) – (3), a termenului „datelor” cu formularea „în formă tipărită sau în formă electronică a datelor” și, în cuprinsul alin. (4), a expresiei „sub formă de document scris și electronic” cu formularea „sub formă tipărită sau în formă electronică”, este de prisos și nu contribuie cu nimic la „succesul” demersului privind „accelerarea proceselor de digitalizare a tuturor serviciilor publice” și nici la „economiile de cheltuieli pe care le va produce la nivelul furnizorilor de servicii medicale, atât din punct de vedere birocratic, cât și din perspectiva creșterii calității actului medical”, astfel cum se precizează în cuprinsul Expunerii de motive.

Acest aspect este incident, cu atât mai mult cu cât este folosită conjuncția disjunctivă „sau”, lăsând la alegerea furnizorilor de servicii medicale de specialitate modalitatea de aducere la îndeplinire a obligațiilor prevăzute de respectivul articol, respectiv  pe suport hârtie sau în format electronic.

Pe de altă parte, soluțiile propuse sunt în contradicție și cu prevederile art. 7 lit. n), art. 24 lit. l), art. 42 lit. k), art. 74 lit. i), art. 92 lit. l), art. 107 lit. i), art. 119 lit. i), art. 130 lit. i) și altele din Contractul cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 696/2021, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora furnizorii de servicii medicale au obligația „să utilizeze platforma informatică din asigurările de sănătate și să asigure confidențialitatea în procesul de transmitere a datelor. Aplicația informatică sau sistemul informatic folosit trebuie să fie compatibile cu sistemele informatice din platforma informatică din asigurările de sănătate și să respecte specificațiile de interfațare publicate”.

Precizăm că termenul de aplicare a actului normativ mai sus menționat a fost prelungit până la data de 30 iunie 2023, urmând ca de la data de 1 iulie 2023 să fie aplicat noul Contract cadru, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 521/2023, iar obligația furnizorilor de servicii medicale referitoare la utilizare platformei informatice din asigurările de sănătate și asigurarea confidențialității în procesul de transmitere a datelor este menținută și prin acesta.

*

*    *

Având în vedere aspectele mai sus arătate, subliniem, că, în actuala formulare, prezenta propunere legislativă nu poate fi promovată.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 611/13.06.2023